通知
同委〔2012〕14号
中共同济大学委员会关于印发《关于
在创先争优活动中开展基层组织建设年
活动的实施意见》的通知
各基层党（工）委、党总支：
《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》已经2012年3月19日中共同济大学第九届委员会第122次常委会议通过，现印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。
中共同济大学委员会
2012年3月20日
关于在创先争优活动中
开展基层组织建设年活动的实施意见
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。根据中央、教育部党组、市委以及市教卫党委的有关要求，结合学校党建工作实际，现就学校在创先争优活动中开展基层组织建设年活动提出以下具体实施意见。
一、把握基层组织建设年活动的总体要求
根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、上海市委《关于在创先争优活动中加强党的基层组织建设若干问题的意见》以及市教卫党委《关于市教卫党委系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施办法》等文件精神，基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。
突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎市第十次党代会、迎党的十八大”。
明确三个重点，就是要：着力解决基层党组织建设中的突出问题；着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；着力完善加强基层党组织建设的体制机制。
贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。具体来说，就是要把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有的成功经验全面推广；要坚持一抓到底，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；各级党组织都要围绕学校的中心工作抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义，要贴近基层师生的需求，回应党员和群众关切和期盼的焦点，把基层组织建设年活动办成师生满意工程。
实现五个目标，一是提升基层党组织战斗力，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是提升基层党组织书记素质，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务学校发展、服务师生的能力。三是提升党员队伍生机活力，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是提升党务工作科学化水平，要加强对基层党务工作的调研，加强对基层党组织组织生活的建议和指导，深入推进基层党建工作信息化。五是提升基层党建制度化水平，要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
二、开展基层组织建设年活动的方法步骤
各基层党（工）委、党总支要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
（一）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查党组织设置、支委班子建设、组织活动开展、经费场所保障落实、党组织作用发挥五方面的情况，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，根据学校党委按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的具体定级标准，对所属基层党组织按先进、较好、一般和后进进行分类定级。各单位的分类定级工作应于3月底完成。（支部自评及上级组织考评的具体标准详见附件1、2）
（二）健全组织，理顺关系。在全面排查的基础上，按照全覆盖的要求，健全党的基层组织。对一些基层党组织隶属关系不顺，覆盖不全的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺失问题。
（三）整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
（四）学习先进，创先争优。结合学校开展的创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、扎实推进基层组织建设年的主要措施
学校党委扎实推进基层组织建设年活动，将以加强基层党支部建设为重点，以深化创先争优活动为动力，按照“选优训强一个好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制”的要求，着力推进基层组织建设的科学化水平，全面提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）深入推进创先争优活动，建立创先争优长效机制
加强党的基层组织建设，既是创先争优活动的重要目标，也是深化创先争优活动的重要举措。各基层党组织今年要以深化“服务师生创先争优”活动为重点，扎实推进“三亮三比三评”活动（即亮身份、亮承诺、亮标准；比技能、比业绩、比作风；自评、群众评、领导评），各有侧重，分类推进。
教工党支部要以“教书育人、科研创新”为重点，围绕加强师德师风建设、科研学术道德建设、勇攀学术高峰等主题，创新党支部的学习机制、活动内容、设置方式等，使教工党支部和教工党员充分发挥先进性和积极性，争当本单位教学科研、教书育人的生力军。
学生党支部要以“努力求学，成材报国”为重点，通过党支部创新活动方案立项评选、优秀学生党员评选等活动，鼓励学生党支部争做学知识、增才干的先锋队，鼓励学生党员勇当学习、实践、创新的标兵。
机关党支部要以“优质服务、提高效能”为重点，围绕“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”设计活动载体，努力为创建“学习型、服务型”机关作贡献，机关党员要努力成为“讲党性、重品行、作表率”的典范，争做文明服务、精通业务的模范。
后勤党支部要以“保障全局、真情服务”为重点，围绕“顾全大局、真情服务、提升技能、提供保障”设计活动载体，要求后勤各党支部要组织全体党员并带动本单位群众，培养大局观念，强化服务意识，提升保障能力，充分发挥后勤作为保障全校师生工作、学习、生活主力军的作用，后勤系统的党员要争做岗位能手、敬业模范。
产业系统的党支部要以“关心企业发展，促进服务社会”为重点，围绕“敬业创业、做大做强” 设计活动主题。要求产业系统党支部要争做企业自主创新、凝聚职工、促进企业和谐发展的生力军。产业系统的党员要勇当创新先锋和敬业楷模。
离退休党支部要以“永葆先进，健康有为”为重点，围绕“发挥余热、关心下一代、健康度晚年” 设计活动主题。各离退休党支部要争做关心保障老同志身心健康的先锋队和推进校园和谐的先锋队。离退休党员要继续为育人做贡献。
“七一”前夕，学校党委将开展创先争优的专项表彰活动。通过评选表彰，加强先进典型的示范引领，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
各基层党组织要认真落实建立创先争优长效工作机制的要求，指导基层党支部至少建立一项务实管用的工作制度，努力实现创先争优常态化、长效化的工作目标。
（二）选优训强党支部书记，抓好党组织带头人队伍建设
坚持把抓好党组织带头人队伍作为基层党组织工作的重要抓手，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配强支部书记。结合基层党支部分类定级情况，加强对党支部书记的评价考核，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。
加大对党支部书记的培训力度，着力提高党支部书记的思想政治素质和实务能力。校党委将依托党校继续开展支部书记的培训。选拔部分优秀支部书记参加市教卫党委系统的培训。各基层党组织也要结合实际，充分利用各类资源，进一步抓好本单位各级党组织负责人的培训。
（三）进一步创新组织设置，改进党员发展和教育管理工作
按照组织需要、党员方便、活动有效的原则，深化探索教工、学生党支部的设置方式。落实在职党员到居住地报到制度和以实际工作单位党组织管理为主的原则，推进党员由一个组织为主管理、参加多重组织活动，扩大党员发挥作用的平台和舞台。
按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以建设素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍为目标，积极慎重地做好发展大学生党员工作。加大在海外回归人才、中青年骨干教师等群体中发展党员工作的力度。
加大对党员的教育管理力度，构建多层次、多渠道的党员学习教育体系，不断提高党员的政治和业务素质。加强对长期不参加组织生活的党员和不合格党员的教育、管理和处置工作，保证党员队伍的纯洁性。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持以人为本，关心、爱护和帮助党员，寓教育、管理于服务之中，切实增强党员的组织归属感。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，认真落实党务公开，积极推进党内民主建设。
（四）创新形式改进内容，切实提高党支部组织生活质量
紧紧围绕“正常化、受欢迎、有实效”的工作目标，按照 “有主题、有讨论、有共识”的工作要求，实行指导性内容+自选动作相结合的做法，明确组织生活的内容，丰富组织生活的形式。党委组织部将对全校2012年的组织生活内容提出指导性意见，各基层党组织应按照上级要求并结合本单位实际，确定各自组织生活的主题和内容，每月保证至少开展一次支部组织生活并做好记录，切实提高党支部组织生活质量，推进党支部工作的有效性。学校党委将开展“最佳组织生活”评选活动，在全校推广一批有质量、有创新的基层组织生活案例。
（五）完善基层党建工作制度，推进基层组织建设规范化
印发《中共同济大学委员会关于贯彻执行< 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的实施细则》（试行），进一步健全和完善基层组织建设各项工作制度，着力解决基层党组织工作中的难点和弱点。各基层党组织要切实抓好公开承诺、群众评议、党务公开、民主评议党员、关心帮助老党员和生活困难党员等制度的实施。
（六）抓好网络阵地建设，提升党建工作信息化水平
各基层党组织要充分利用学校现有的党员远程教育、党员信息管理系统等党建服务平台，开展党员教育和管理服务工作；同时，要正确引导基层党支部通过短信交流平台、QQ、微博等多种形式实施党员联络、管理和教育工作，不断扩大党建工作的覆盖面，增强工作有效性。
（七）强化党建工作支撑，完善基层党组织保障机制
各基层党组织要针对本单位党建工作存在的突出问题和薄弱环节，从多方面入手，进一步加大对基层党组织工作的支撑力度，要建好用好党组织活动阵地，建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。党委组织部将加大下拨党费力度，用于支持基层组织建设年活动。
四、切实加强对开展基层组织建设年活动的领导
开展基层组织建设年活动，意义重大，影响深远。各基层党组织要结合实际，周密部署，精心组织，认真落实基层组织建设年活动的各项任务，以优异成绩迎接市第十次党代会和党的十八大的胜利召开。
一要明确职责。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作的责任。
二要加强指导。党委主要负责同志要注重联系师生，注重把调查研究与工作指导相结合，通过参加基层党支部组织生活，倾听基层党员和群众的意见，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，指导和帮助基层加强组织建设。
三要强化考评。学校将把基层党（工）委、党总支抓基层组织工作情况，作为党委系统中层领导干部年度考核的重要内容，形成抓基层党建工作的动力机制，确保各项工作要求落到实处。
附件：1．同济大学党支部分类定级标准（上级组织考评版）
2．同济大学党支部分类定级标准（党支部自评版）
1．党支部分类定级工作由党支部自评和所在单位党（工）委、党总支考评组成，先由党支部按《党支部分类定级标准（党支部自评版）》进行自评，然后由所在单位党（工）委、党总支结合支部自评结果，按《党支部分类定级标准（上级组织考评版）》进行综合考评，并最终确定考评等级。
4．党支部凡存在以下情形之一的，直接定为后进：所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；发生违反医德医风、师德师风和学术规范的行为，受到群众投诉并被查实的；一年以上没有开展组织活动；党员、群众满意度测评满意率低于50%。
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